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    这日他召见了张煌言，想要听一听这位大明首辅的意见。

    “张阁老，你说说吧，这改土归流到底怎么一个改法比较好。”

    张煌言显然是有备而来，见天子问的是这个问题，当即沉声道：“启禀陛下，以臣之愚见，改土归流不能急功近利，更加不能一刀切。以往之所以遭到很大阻力，就是因为土民自上至下都有很大抵触，导致虽然朝廷派到了当地官员，但是官员被束缚了双手双脚，很难有所作为。以臣之见，最好的办法是循序渐进，不断的加力。一开始或许不需要用力过猛，但是逐渐的让土民们适应王朝的统治，适应圣人的教化。”

    张煌言这番话可谓是说到了朱由榔的心坎里了，有些观点也和朱由榔的观点不谋而合。

    朱由榔微微颔首表示认同，旋即沉声道：“继续说下去，具体来说怎么操作呢。”

    “陛下，以臣愚见可以奉行推恩令。”

    张煌言毫不犹豫的说道。

    推恩令！

    听到这三个字的时候，朱由榔不由得眼前一亮。

    当年西汉推行推恩令，针对的是藩王。

    所谓推恩令，其实就是分封制的一种演变。

    藩王的儿子不光是嫡长子，其他子嗣也可以分到领土和财产，这就使得藩国越来越小，也使得藩王的影响力和对朝廷的威胁越来越小。

    乍一看起来，这是莫大的恩典，但实际是一个大杀招，杀人于无形之中。

    也许一开始一些强大的藩国还能跟朝廷叫板，但是几代过去之后，这些藩国被分成了无数个小国，哪里还有与朝廷一较高下的本领。

    “可是推恩令难道就不会引起土司们的不满吗？”

    朱由榔还是有疑惑之处的。

    毕竟土司们如果熟知历史的话，应该会认识到当年西汉藩王和他们面临的境遇几乎是一模一样的。

    如果土司们从历史之中寻求借鉴的话，一定可以发现朝廷的真正用意。

    万一他们联合起来反抗，朝廷和朱由榔需要面对的可就不仅仅是挑头的这八大寨司了。

    “陛下不必担心，这些土人不会想到这些的。”

    张煌言很有信心的说道：“受到中原文化教化的读书人，或许会知道推恩令。但是其他人就未必知道了。贩夫走卒可能会知道吗？更不用说千里之外的土人了。”

    张煌言斩钉截铁的说道：“陛下如果不放心的话，臣可以亲自前去西南督办此事。”

    朱由榔确实有些心动了。
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